关于落实市委第五巡察组反馈意见后续整改情况
发布时间:2021-05-14 14:23 来源: 渭南市住建局

2020年7月16日至8月22日,市委第五巡察组对市住建局党组进行了巡察,9月25日反馈了巡察意见。12月25日上报了整改进展情况,目前整改工作基本完成,现将情况报告如下:

一、巡察整改取得的成效

(一)巡察整改基本情况。局党组把市委巡察整改工作作为重要政治任务,坚持问题导向,照单全收,以最坚决的态度、最踏实的作风、最务实的措施抓好整改。局党组召集研究巡察整改工作3次,制定印发了《市住房和城乡建设局党组关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》,明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限,对整改问题细化分解,制定印发了《市住建局党组巡察整改清单》,将巡察反馈的重点问题细化为28条整改具体任务,对照清单逐项整改落实销号,做到件件有落实、事事有回音。截止目前,认领28条具体整改任务已完成25条,完成率89%,其余3条正按计划有序推进,确保按照工作任务时间节点全部完成。

(二)政治建设和思想建设全面提升。一是着力强化政治理论建设。把政治理论学习作为领导班子和党员干部在职学习、严肃党内政治生活和强化党性修养的重要抓手,作为建设学习型、高效型、廉洁型、服务型住建机关的方向,作为提高执政能力及领导水平的重要措施,制定实施了《2021年市住建局党组理论学习中心组学习计划》,坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和各级纪委全会精神作为学习的重中之重;将党中央重要会议、重要文件、习近平总书记系列重要讲话、重要指示,及时纳入领导班子和基层党支部学习安排;认真落实党组意识形态工作责任制,狠抓政治理论学习教育,推动局属基层党组织分别制定年度理论学习计划,开展专题学习讨论,实现入脑入心、学以致用。二是着力践行以人民为中心思想。及时传达学习和研究落实市委重大会议精神和决策部署,以扎实践行为人民服务中心思想实效,助推住建各项事业的健康发展;督促局属各单位各科室真正把以人民为中心思想融入到党员干部工作意识观念中,实现在岗尽职、服务群众、担当作为,千方百计为群众谋福祉。

(三)组织建设和作风建设得到加强。一是建立和完善学习机制,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强作风教育的重中之重,通过全员集中轮训、“三会一课”、理论学习中心组、座谈交流等形式,引导党员干部读原著、学原文、悟原理,强化思想武装,使之内化于心、外化于行。二是严格执行党的组织生活制度,认真召开民主生活会和组织生活会,提高“三会一课”质量,落实谈心谈话和民主评议党员等制度,坚持重温入党誓词、党员过“政治生日”等活动,把思想建党的要求落细落小落实;用好批评和自我批评武器,引导党员干部经常检视自身作风存在的问题,对照查摆存在的“懒、慢、假、庸、散”问题进行整改,增强了改进作风的思想自觉、行动自觉。三是规范选人用人,强化导向作用。发挥选人用人的风向标作用,把作风考量融入干部选拔、培育、管理、使用全过程。在选拔中,既注重看干部在艰苦环境、关键时刻、急难险重任务面前的表现,又注重听取分管领导、服务对象、社会群众等各方面的口碑,全面了解干部日常表现对敢于负责、勇于担当、实绩突出的干部,在脱贫攻坚、疫情防控工作中表现突出的干部予以重用。

(四)纪律建设和党风廉政建设不断深化。一是认真落实党风廉建设主体责任,制订党风廉政和反腐败工作年度工作要点和主体责任清单,并签订了党风廉政建设目标责任书,筑牢拒腐防变的思维底线。二是结合住建工作特点和工作实际,尤其对建筑业管理、房地产市场监管、项目管理、建筑消防设计审查和验收、建筑行业综合服务等承担住建重点工作的单位和科室,深入排查风险点,逐一明确防控措施、责任人、责任领导,实现了事前、事中、事后全程监督。三是成立局内部审计机构,配备了内部审计人员和办公设备,制定了内审制度,明确了内审机关职责、审计内容、审计程序等,有效促进下属单位健全自我约束机制。四是在干部选拔任用中,将考察对象“执行廉洁自律规定情况”测评情况、驻局纪检监察组出具的廉政鉴定、任前廉政考试结果等作为是否任用的一项重要依据,将领导干部报告个人有关事项,作为加强干部管理监督、促进干部对党忠诚老实和廉洁从政的重要措施,营造出风清气正、干事创业的良好氛围。

二、巡察反馈意见整改落实完成情况

收到反馈意见后,局党组严格按照巡察整改方案推进整改落实工作,定期督促检查整改落实情况。截止目前,巡察组反馈的三个方面28条问题中(上报整改进展情况时,已完成24条,未完成4条,需要长期坚持整改1条),已整改完成25条,未完成2条,需要长期坚持整改1条。现将具体整改情况报告如下:

(一)在上次整改进展情况报告未完全整改到位的问题

1.关于“‘扫黑除恶’专项斗争力度还不够大,行业乱象线索整治尚未‘清零’,仍有17例还未整治到位。”的问题

该问题已完成整改,具体的措施及成效:目前,扫黑除恶专项斗争工作取得了阶段性成果,未彻底整改到位的17个房地产市场乱象问题中有5个线索已整改到位,剩余的12个乱象问题列入《渭南市中心城市房地产(物业)乱象清零三年行动方案》计划,由渭南市政府成立专班进行处理。

扫黑除恶专项斗争开展以来,全市房地产(物业)领域共摸排收集行业乱象线索49条,截止2020年9月,已完成整治32条,还有17条房地产市场乱象问题未得到彻底整治。针对17条的行业乱象线索,局扫黑除恶领导小组及时向相关科室和各县(市、区)住建部门下发了《渭南市住建局关于抓紧完成行业乱象整治工作的督办通知》,要求相关行业科室和县(市、区)住建部门下大力气抓好行业乱象整治工作,尽快完成线索“清零”任务。通过努力,2020年10月底,5条长期积压的房地产乱象问题得到了有效整治。还有12条乱象线索正在处理中,这12个房地产乱象项目因企业经营困难、问题较多复杂、住建部门一家难以解决,2020年底我局已将这12房地产市场乱象个问题列入中心城市房地产乱象清零三年行动方案,按照局《房地产市场乱象清零工作方案》,进一步对其进行研究处理,由渭南市政府成立专班进行研究处理,逐步实现房地产行业乱象线索“清零”。

2.关于“项目建设管理还不够规范。部分项目审批手续不全,如渭南市双王大街(G310) 污水管道建设等13个项目,不同程度存在已开工项目手续不全问题;项目招标投标制和合同管理制度执行不严格,如渭南市中心城区道路(东风大街)路灯提升改造工程项目存在投标保证金收取和退还不规范、招标工作总结不完整等问题;竣工验收资料不规范,渭南沈河湿地公园工程一期三标段工程、中心城区综合整治工程、中心城区道路提升改造工程一标段、二标段工程竣工验收证书均不同程度存在未填写工程质量评价、验收日期及核查情况记录、核查人签字等问题;竣工项目决算审计滞后,2017年以来,16个竣工项目仅有2个进行了决算审计。”的问题

该问题未完成整改,持续推进中,具体的措施及成效:针对存在问题,我们进行了认真的全面自查,深刻认识不足,切实进行整改。目前,审批手续不全的13个项目,已基本完善项目前期手续报批工作;招标投标制度和合同管理制度执行不严格的渭南市中心城区道路(东风大街)路灯提升改造工程已责令招标代理机构,按照相关要求退还了招投标保证金;完善了沋河湿地公园、中心城区道路提升改造、中心城区综合整治等3个工程的竣工验收报告及核查记录、签字问题;16个已竣工项目中,已完成了渭南市中心城区道路(东风大街)路灯提升改造工程、渭南市中心城区道路(东风大街)提升改造等2个项目的决算审计。中心城区楼宇及重要节点亮化、沋河水污染综合治理、渭南市中心城区道路(前进路、仓程路、朝阳大街)路灯提升改造、沋河湿地公园一期(渭河下游渭南城区段水环境综合治理工程)、沋河湿地公园二期(渭河下游渭南城区段水环境综合治理工程)、前进路北段道路建设等6个项目已上报了工程资料,正在进行决算审计。其余8个项目正在进行竣工验收工作,待竣工验收后上报决算审计。

3.关于“干部教育管理培养还做得不够,干部队伍年龄总体偏大,结构不合理,未形成梯队式发展,如局机关80后正科级干部仅有2名,市政工程处和市沈公园管理处班子成员平均年龄均超过50岁。兼职现象依然存在,2019年以来提拔的3名县处级干部仍兼任原科级岗位职务,如市保障性住房工作中心2名副主任在提拔后仍然分别兼任局房产科科长、市交易所所长职务,市建筑行业综合服务中心主任兼任局建管科科长职务。”的问题。

该问题未完成整改,持续推进中,具体的措施及成效:根据“三定”方案设置及空缺岗位,我们对局机关及局属单位科级领导职数的核定和实配情况逐一梳理汇总,并进行了充分研判,按照《党政领导选拔任用工作条例》,制定了干部选拔任用工作方案和职务晋升方案。因市级城管执法体制改革,涉及部分机构调整,干部配备待改革到位后,统筹推进干部人事工作,调整干部队伍结构,形成梯队式发展。

(二)需要长期坚持的问题最新进展情况

关于“关注民生还不够,主动解决群众反映强烈的突出问题仍有差距,如对房地产领域中不按期交房、办证、建设质量问题及物业服务乱象等,主动研究解决不够,办法措施不多,中心城市还有72处房地产烂尾楼,延期交房、房产证办理、物业管理中存在的信访问题依然突出。”的问题

按照《渭南市中心城市房地产(物业服务)乱象清零三年行动方案》,和“三四五”指挥部工作要求,中心城市房地产(物业服务)乱象清零工作领导小组对中心城市(临渭区、华州区、高新区、经开区)进行调查摸底,排查出72个房地产问题项目。其中,中心城区(临渭区、经开区)45个,高新区17个,经开区10个。按工作计划分三年时间分期分批处理完成。

1.房地产乱象清零工作任务完成情况

截止目前,中心城市共完成了18个房地产市场乱象清零任务。其中,中心城区(临渭区、经开区)12个,高新区4个,华州区2个。

(1)2020年工作完成情况

2020年中心城市房地产乱象清零目标任务共16个。中心城区(临渭区、经开区)10个,高新区5个,华州区3个。2020年年底已完成了14个问题项目清零。分别是中心城区(临渭区、经开区)新洲C区、新洲国际、宏帆广场、碧桂园翡翠公馆、雅荷小区、信达现代城南区、信达酒店式公寓、信达星都会、汇邦沋河华府、泰安民生景园10项目,高新区鑫龙综合楼、新盛苑、万国花苑3个项目以及华州区的华州御府(烂尾)项目。

未完成的两个乱象项目分别是华州区的瓜坡华升馨苑烂尾项目和四季花城未办证项目已列入2021年任务。

(2)2021年目标任务及目前完成任务情况

2021年中心城市房地产乱象清零目标任务23个。其中,中心城区(临渭区、经开区)目标任务15个,高新区5个,华州区3个,23个房地产乱象清零目标任务将按照市委、市政府要求细化分解各季度完成。

一季度,中心城市目标任务3个。其中,中心城区(临渭区、经开区)2个,高新区1个。目前,已完成任务4个,中心城区(临渭区、经开区)2个,高新区1个,华州区1个。

2.房地产乱象清零工作开展情况

年初,我局召开了中心城市房地产乱象清零工作部署会,对2021年度的工作进行了安排部署,制定了2021年度中心城区房地产市场乱象清零实施方案和工作计划;印发了《渭南市中心城市房地产(物业服务)乱象清零三年行动方案》和局系统《房地产市场乱象清零工作方案》,成立了房地产市场以及物业服务乱象清零工作领导小组,对房地产72个问题项目进行了细化分类。为了推进工作,先后又下发了《关于催缴房产企业代收住宅维修资金的通知》和《渭南市住房和城乡建设局关于对房地产开发企业实行“红黑名单”管理的通知》。3月17日召开了中心城市房地产乱象清零工作推进会,对中心城区剩余的35个项目进行了详细调查,逐项目进行了分析研判,初步提出了处理意见。2021年3月25日,再次召开全市保障性安居工程改造提升暨房地产(物业服务)乱象清零工作推进会,安排部署房地产市场乱象清零工作拓展全市开展。目前,各项工作按计划稳步推进。

三、下一步打算

通过努力,我们的巡察整改工作虽然取得了明显成效,但与市委要求、与人民群众的期盼还有一定差距,一些措施还需长期坚持,一些制度还需进一步细化。下一步,局党组将继续以“钉钉子”精神抓好落实,进一步巩固和扩大巡察整改成效。

(一)提高政治站位,紧盯不放抓整改。继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话、重要论述和重要批示指示精神,把巡察整改作为重要政治任务来抓,以斗争精神推进全面从严治党,以实际行动坚定“四个自信”,树牢“四个意识”,做到“两个维护”。坚持把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手,进一步强化政治担当,做到“机制不变、人员不撤、要求不降、力度不减”,对未完成的事项紧盯不放、一抓到底,确保每个问题都见底、每项整改都见效,实打实地交出高质量的整改答卷。

(二)加强整改落实,常态长效抓整改。局党组将继续履行好主体责任,坚持分管领导分工负责,强化对巡察整改工作的协调指导、跟踪督办。坚持把全面整改和重点整改结合起来,把“当下改”与“长久立”结合起来,建立长效机制。针对存在的问题举一反三、标本兼治,强化建章立制,规范权力运行,着力建立运用一批管用实用、简便易行的制度和机制,从源头上深入整改,从制度上不断完善,确保整改成效经得起时间和历史检验。

(三)加大督办力度,重结合抓整改。坚持以上率下、真改实改,一级带着一级干、一级做给一级看,把巡察整改工作与贯彻落实习近平总书记来陕重要视察讲话精神,与全国“两会”精神和省委全会、市委全会精神、推动高质量发展紧密结合,把抓好市委巡察整改与中省巡视整改紧密结合,与市委“强素质、提能力、抓落地、促发展”作风建设提升年活动、庆祝建党100周年系列活动、完成年度目标任务等紧密结合,为推动全市经济社会实现高质量发展增光添彩不添乱,努力推动住建各项工作始终保持在全省第一方阵。

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