杨响利代表：
首先，感谢您对全市住房和城乡建设事业的关心和支持。您提出的关于加强集中供热管理的建议（第75号）收悉。现答复如下：
集中供热是重要的民生工程，已成为市民生活的一项基本需求，事关群众切身利益。近年来，我市高度重视集中供热建设，特别是中心城区近三年新增热电联产集中供热覆盖能力大幅提高，供热保障能力明显增强。从全市来看，集中供热也得到快速发展，集中供热普及率持续提升，热用户数量大幅增加，对行业管理水平提出了更高的要求。根据渭南市主城区实践来看，供热方面的投诉、信访等仍然易发。如热用户接入集中供热的入住率问题，入住率达到多少才可以供热、居民不用热时的基础热费是否应该收缴，标准怎么定、供热质量的标准问题、供热企业和物业服务企业的职责权限划分问题，容易引起矛盾纠纷。目前，国家和省上均没有出台与集中供热管理有关的法律法规，对供热企业的经营行为和热用户的用热行为缺乏强制性的法律约束，急需出台有关法律法规，进一步规范供需双方行为，维护双方合法权益。
根据西安市出台的集中供热管理条例实施情况来看，对规范西安市供热行业监管、协调供用热单位关系、促进供热事业的发展发挥了积极作用，同时，也为我市起到了很好的借鉴作用。因此，在渭南市集中供热事业快速发展和西安市成功案例的基础上，就我市集中供热事业进行立法，来保障供用热单位合法权益，特别是保障广大热用户合法权益，促进社会和谐稳定。下一步，我们将积极协调省上及相关部门尽快编制出台《渭南市集中供热管理办法》，进一步加强供热行业监管，提升行业服务质量，促进全市集中供热行业健康发展。
再次感谢您对市住房和城乡建设局工作一如既往的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。
渭南市住房和城乡建设局
2023年10月8日
