樊俊强委员：
首先，感谢您对全市住房和城市建设事业的关心和支持。您提出的关于助推解决我市冬季集中供热有关问题的提案（第307号）收悉。现答复如下：
一、政府监管单位代收取暖费，并且增加第三方评价机构
您所建议政府监管单位代收取暖费，并增加第三方评价机构的建议。经我局了解，根据市发改委（原市物价局）《关于调整渭南城区集中供热价格的批复》渭价发（2011）139号文件规定，热费的收缴，供热企业可按建筑面积收费标准预收一个采暖季热费，采暖季结束后按照多退少补的原则与用户及时结算。对于您所提议的温度不达标扣除相应资金，热力公司积极对接确认真实室温不达标用户，确保室温不达标用户按照《陕西省城镇集中供热服务标准（暂行）》并结合不达标温度给予减免或退还部分费用。
二、畅通供热投诉渠道
通过网络、媒体等形式向社会公布集中供热服务中心监督电话，各供热企业的报修、投诉及24小时服务热线电话，进一步畅通渠道，方便群众报修、投诉等业务，做到事事有回音、件件有答复，全面提升我市供热质量。在供热期开展“访民问暖”活动，主动倾听百姓呼声，把群众投诉、上访、来访转变为职能部门下访、走访，现场了解倾听群众诉求及问题原因，全力解决群众急难愁盼问题，为群众提供周到细致的暖心服务，让群众温暖过冬，满意过冬。
三、全力保障冬季供热
每年采暖季结束后，本着抓“早”字、务“实”字、求“质”字的工作思路，针对上个采暖季设备运行中暴露隐患进行梳理，开展冬病夏治检修工作。一是春季组织检修人员对所有设施设备进行了大检修，对直管交换站设备及管网进行了全面的普查和设备消缺；二是秋季再次开展了设备大排查大检修工作，查漏补缺，对所有直管交换站设备及主次管网进行了二次维护、维修、保养，使设备管网以最佳工作状态为当年采暖季供热用户服务。每年10下旬至11月初热力公司开展供热开栓前准备工作，对管网全线冷、热水循环、试水试压工作，物业公司对各小区的热力站及管网进行系统注水试压、系统补水和管网的冷态循环，户内试水等工作。按照陕西省住建厅《关于印发陕西省城镇集中供热服务标准（暂行）》文件规定，我省关中地区供热期为当年11月15日至次年3月15日，24小时不间断供热。连续三天平均气温低于5℃及以下，由县级以上人民政府或委托行政主管单位书面通知供热企业提前或延长供热。
四、尽快实施供热计量收费
根据中华人民共和国《中华人民共和国节约能源法》第38条和国务院《民用建筑节能条例》第18条明确规定，实行集中供热的建筑应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置；居民建筑安装的用热计量装置应当满足分户计量的要求。渭南市城区供热区域采用是热电联产趸售热源。近年来，我局在推进供热计量改革工作中，遇到以下几方面问题严重制约着供热计量收费发展，一是根据国家《热量表检定规程（JJG225-2001)》，热量表检定周期不得超过3年，检定费用应由业主自行承担，自主检定率不高，如委托热力公司统一进行检定，费用收取难度较大；二是由于近年来煤价高位运行，热源企业及热力公司均发生了不同程度亏损；三是小区内部供热计量装置设施不完善未达到供热计量收费标准和要求。下一步，我局将调研学习国内先进城市好的经验做法，指导推进我市供热计量收费工作，补齐供热计量短板问题。
五、强化供热行业监管
我局一直以来参照2020年省住建厅印发《陕西省城镇集中供热服务标准（暂行）》（陕建市发〔2020〕80号）文件执行，服务标准规定“确保室内最低温度达到18摄氏度以上”。按照中华人民共和国行业标准《辐射供暖供冷技术规程JGJ142-2012》，供水温度不应大于60℃，供回水温差不宜大于10℃且不宜小于5℃。民用建筑供水温度宜采用35℃～45℃。热力公司严格按照规范要求向用户供暖，确保供热进水回水温度保持在适合的温度数值范围，不可太高或者太低，若是太高，则会损坏设备装置，降低其使用寿命，情况严重的话，还会带来安全隐患。集中供热统一进行供暖，输送的热水温度都是相同，但是由于用户所在楼层位置不同，如边户、顶楼、末端，会导致各个家中的供暖温度出现不同程度差异，只要大部分用户供暖温度正常，说明进回水温度在正常范围，个别用户温度差，原因与外墙保温、户内供热设施有关。
近年来，我局密切关注群众对于供热工作的相关诉求，在实际监管过程中，遇到各种矛盾纠纷问题，未制定科学、合理、统一的标准和规范。目前，我市正在积极对接省级有关部门，并收集相关数据信息及资料，下一步，我局将加快编制《渭南市集中供热管理办法》进程，进一步强化部门监管职能，规范供需双方行为，减少矛盾纠纷，维护双方合法权益，不断提升供热服务质量和服务水平。
再次感谢您对市住房和城乡建设局工作一如既往的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。
渭南市住房和城乡建设局
2023年10月8日
