2023年，在市委、市政府正确领导下，市住建局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委依法治市“一意见三方案”和“八五”普法规划要求，强化宣传、建章立制、严格落实，扎实推进法治政府建设，为住建事业高质量发展提供了坚强保障。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，扎实推进法治政府建设。一是深入学习贯彻。将习近平法治思想作为局党组中心组学习的重要内容，紧扣习近平谈治国理政等重要论述，举办局专题宣讲会3次，组织培训3轮，教育引导全局上下深刻认识“两个确立”的重要意义，坚决做到“两个维护”。二是强化组织领导。成立以主要领导为组长的法治建设工作领导小组，将依法行政工作纳入重要议事日程，带头履行第一责任人责任，带头尊法、学法、守法、用法，带头研究部署法治建设工作，确保法治工作与业务工作有机衔接、统筹谋划、系统推进。三是健全法治体系。建立议事规则和政务公开机制，完善局党组会议议事规则，严格执行参会人员逐个表态和主要领导末位表态制度，确保各项决策民主、科学、合理。完善清单制度体系，对应上级取消、下放、调整的权责事项，对48项行政权力进行调整、83项行政权力权责进行规范。严格行政执法过程全记录，文书制作规范化，落实执法卷宗存档制度，做到执法全过程留痕和可回溯管理。四是严格人员管理。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全面开展行政执法人员审查清理，注销执法证件6个。严格按程序充实执法力量，截止目前，全局现有执法人员67人。加强法律知识培训，强化法纪意识，2023年，组织开展局机关公职人员参加全市国家工作人员学法用法考试，参考率100%，取得较好成绩。五是防范化解风险。充分发挥法律顾问在推进依法治国、依法执政、依法行政中的重要作用，聘用法律顾问参与代理法律事务11次、提供法律服务41次，参与合法性审查咨询187次，有效防范风险和化解矛盾纠纷。
（二）加强行政执法能力建设，切实提升部门管理服务水平。一是高质量完成立法任务。配合市人大完成《渭南市海绵城市建设管理条例》立法工作，为系统化全域推进海绵城市建设，推进项目审批、规划、设计、施工、验收、运维全过程闭环管理，实现海绵城市建设全流程、全生命周期管控机制提供了制度保障。牵头制定了《渭南市推动建筑业高质量发展的分工方案》，采取畅通政企沟通渠道、项目倾斜、奖励先进等措施扶持本土企业发展，推动本土企业发展壮大。牵头制定了《渭南市城市更新管理办法（试行）》和《渭南市主城区城市更新土地房屋征收补偿指导办法（试行）》，为全市下一步城市更新工作顺利开展提供了政策遵循和支持。印发了《渭南市商房预售资金监管办法》，加强对预售资金收存、支取、使用的监督管理，降低开发商交房履约风险。二是进一步营造公平公正法治化政务环境。坚持便民利民原则,我局承担的36项行政审批、备案事项已全部入驻行政审批大厅。深化“放管服”改革，按照办事流程最优、申请材料最简、办事时限最短的原则,设置综合收件窗口一次收件,资料内部传递并联审批,减少办事环节。公开公示住建行政审批事项清单、职权清单、收费清单、法律依据清单以及行政审批事项审查细则,依法公开办事结果，加快实现各部门信息资源共享。三是持续优化法治化营商环境。积极落实省市“三个年”活动要求，进一步优化审批流程、简化审批材料、压缩审批时限，实现市工改审批管理系统运行高效化、便捷化，审批总用时压减至60个工作日内，其中社会投资小型低风险工程审批总用时压减至28个工作日内，数字化线上图审、竣工联合验收、并联审批办件率三项指标在90%左右，位于全省第一。全面整合优化水、气报装流程，统一设置为申请受理、验收通水通气2个环节。鼓励水气经营企业要采取拜访、电询等形式，委派工作人员主动上门服务，实现企业办理“零跑腿”。持续推进建设工程全流程电子化招投标，不断促进全市房建市政类项目统一进入市建设工程招投标有形市场交易，全年网投率达到97.2%。四是规范公正文明执法。对执法过程进行全程记录，通过照片和视频形式将关键点形成证据链。执法决定进行内部审核，对所办理的案件在法律条文使用、处罚量裁等环节分阶段审批签字确认，规范现场核查后的违法通知、询问笔录、行政处罚立案审批、行政处罚告知笔录等，确保执法处罚合法合规，取得了较好的效果。2023年建设工程消防设施未审先建、未验先用的行政处罚案件办结36起，处罚金额共92.8万元。五是严抓法治审查。进一步加强住建系统合法性审查工作制度化、规范化建设，强化行政执法监督，确保全局各项工作始终在法治轨道上运行，对行政许可、行政处罚执法决定严格实行全覆盖内部审查制度，重点对行政执法决定办理依据、审查内容、审批流程和处罚裁量基准运用进行法制审查。全年组织了1轮执法质量检查和2轮执法案卷评查，重点对行政执法“三项制度”推行和执法案卷进行检查，及时发现并纠正了各类执法问题苗头，有效提升部门的执法质量。六是切实做好复议、诉讼工作。依法积极参加行政复议工作，做好行政诉讼的应诉工作。及时分析研究案情，提出应诉意见，提供有关证据材料和法律依据，行政机关负责人出庭应诉率进一步提升，并认真执行法院的生效判决和裁定。2023年度行政复议1起、行政诉讼5起，均在法定时限内提出答辩，提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料，全年未发生纠错案件。
（三）加强治理能力建设，有力依法维护群众合法权益。一是加强源头治理，有效推动社会矛盾化解。持续发展新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，研究印发了《渭南市系统性整体性推动住建领域涉众信访矛盾大化解工作方案》《关于进一步加强市住建局系统诉源治理矛盾纠纷源头预防化解工作的通知》文件，加强矛盾源头预防和前端化解，减少信访和诉讼案件。全力防范化解房地产领域风险隐患，充分发挥协调联动作用，系统梳理该楼盘存在的问题和面临的困难，抓好市场调控、监测和风险防控，规范监管资金使用，认真制定“一楼一策”方案，积极推进相关问题解决，做好矛盾化解工作。探索建立物业重大问题由县区物业办、街道、社区、物业企业、业主委员会（业主代表）五方协商处理机制，共同推进物业管理规范健康发展。二是以人民为中心，聚焦解决群众“急难愁盼”的信访问题。严格执行《信访工作条例》，加强和改进人民信访工作，坚持依法信访，履职尽责、担当作为，积极有效地采取加强领导、成立机构、建立机制、规范流程、强化督办、全面排查、源头治理等工作措施，依法依规规范完善信访接待工作步骤环节，及时、准确、迅速处置回复各类信访问题。第三季度市12345政务服务便民热线服务效能综合评级为A，在市直部门中排名第二位。三是守牢安全生产底线，着力保障人民群众生命财产安全。深刻汲取安全事故教训，成立城镇燃气安全专项整治工作专班，制定总体方案、阶段方案、宣传方案、督导方案及周工作要点等系列文件，通过专题推进、提醒督办等形式，持续深化燃气安全专项整治成果。建立“四清一责任”工作机制，动态完善非经营性自建房房屋底数、排查鉴定、隐患整治、核查验收“四清”台账，完成363户农村危房、578户农房抗震改造，巩固住房安全成果。以重大事故隐患专项排查整治2023行动为抓手，排查整治重大事故隐患132项、一般隐患3300余项，排查率、整改率均位于全省前列。
二、推进法治政府建设存在的问题和不足
（一）法治宣传教育有待加强。法治宣传进单位、进监管企业、进工地取得一定成效，但法宣形式还不够丰富，依法解决问题的氛围有待加强。
（二）行政执法质量有待加强。部分执法人员运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力还需提升。
（三）执法队伍建设有待加强。执法队伍综合能力还不能完全满足新时代发展需要，人员编制配备不足，与高标准履职需要还有一定差距。
三、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步提高政治站位，压实法治建设责任。充分发挥法治政府建设领导小组作用，落实领导班子、党组成员年度述职述法制度。加强行政执法行为规范，进一步明确职责分工，提升执法效能。严格落实各项制度，建立健全完备的系统行政执法工作体系，全面落实主体责任，着力夯实行政执法工作的组织基础。
（二）进一步强化法治宣传，全面提升法治理念。完善党组集中学习制度，严格按照职责清单做好住建领域普法活动，突出进行涉及民生法律法规的宣传培训。采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式向群众普及法律知识，同时发挥新媒体作用，带动群众自觉遵守法律规范。将法治宣传教育贯彻延伸至全行业领域，全面推动落实普法工作。
（三）进一步加强学习培训,提高行政执法能力水平。加强住建行业队伍建设，加大对行政执法工作人员的业务培训力度,着力提高行政执法人员对法律、法规和规章条文的学习理解能力,对行政执法文书的制作运用能力;加强行政执法人员的理论学习和业务知识学习,不断提高自身的政治素质、业务素质和为民服务能力。
（四）进一步发挥考核效能，促进干部作风转变。严格法制监督、法制指导、法制审核，切实促进依法履职、依法行使职权，进一步提升全局行政执法水平。完善干部绩效考核体系，量化考核指标，实施精细化考核考评，考核结果与选拔任用、职务职级晋升、评先评优挂钩，有效传导压力和责任，形成全局上下争先创优、比学赶超的实干氛围。
